在刚刚结束的市政协三届三次会议上，广大政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和政协专门委员会，以中共十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕落实党中央“扩大内需，保持增长”的战略部署和市委、政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极撰写提案，为市委、市政府民主决策提供了真实情况和科学参考依据。

　　一、基本情况

　　本次会议提案征集工作准备充分，是历次会议提案征集数量最多、质量最高的一年，充分展示了广大政协委员高涨的政治热情和精神风貌。大会期间，提案委员会共收到提案621件，经审查立案596件，占总数的96%。其中委员提案512件，各民主党派、工商联、人民团体和政协专门委员会提出的集体提案84件。本次会议参与提出提案的委员共295位，占委员总数（468位）的63%。对25件未予立案的提案，我们将作为委员来信，及时转送有关部门研究处理。

　　二、主要特点

　　（一）网上提交成为亮点。委员通过政协网站积极提交提案，据统计，本次会议网上征集提案328件，占总数的52.8％，远远多于书面提案。委员们普遍反映，网上提交提案方便快捷，不仅有利于查询和保存，而且方便提案的审查、立案、交办、督办等各项工作，大大提高了工作效率。人民政协报2009年2月9日二版以《商丘市政协全会多半提案网上提交》进行报道。

　　（二）党派、团体提案较多。市各民主党派、人民团体，充分发挥自身优势，在联系实际、深入调研、集思广益基础上，提出集体提案84件，占立案总数的14.1％。

　　（三）提案质量有所提高。委员们紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务全市改革、发展、稳定大局，集中反映人民群众的愿望和要求，不少提案具有较强的科学性、前瞻性和可行性。

　　（四）提案内容重点突出。提案紧扣发展第一要务，围绕中心，服务大局，关注民生，重点突出，提案规范程度较往年有明显提高。

　　（五）委员提案热情高涨。在这次会议中，涌现出一批提案“大户”，如蒋传林委员个人提交提案103件，周贵合委员提交提案50件，马西林委员提交提案22件。另外，10件以上的还有陈瑞杰、王保峰、常艳红等人。在这些提案骨干的带动下，委员撰写提案的积极性持续高涨，致使今年提案数量创历次会议之最。

　　三、涉及内容

　　本次会议提案内容广泛，涉及面广，按照类别划分，有以下四类：

　　（一）经济建设方面

　　经济建设是社会各界反映较多的问题，本次会议共征集提案268件，所占比例从二次会议的50.3％下降为45％。

　　1、经济和社会发展问题。委员们关注我市经济增长方式的转变、产业发展的战略方向、服务业发展战略、优化经济发展环境、税收制度改革以及节能环保等问题。如《加强企业内部科学管理，应对全球金融危机》、《拉动内需，促进我市经济平稳快速发展》、《关于加快完善金融体系的建议》、《关于全民创业的几点建议》、《关于规划商丘精细化工业园的建议》等。

　　2、“三农”问题。围绕加强农业基础地位，实现农业增产、农民增收，委员们提出提案多达89件，占总数的14.3％。如《关于加快建立粮食生产区农民增收长效机制的提案》、《关于加强农村食品安全监管工作的建议》、《关于加大农资市场监管力度的建议》、《关于推进农村土地有序流转，促进农业规模经营的建议》、《关于进一步加强农民工职业技能培训的建议》、《关于加强农业科技园区建设的建议》等。

　　3、城市建设和管理问题。委员这方面的提案内容主要涉及城市规划、道路建设、公共交通管理、供暖体制改革等，提案还反映了工程建设的招投标、质量安全、施工管理以及危旧房改造、廉租房建设等方面的问题。如《落实城市发展观，创新城市管理机制》、《加强城市道路精细化管理的建议》、《关于加强集中供暖管理的建议》、《市政工程施工要坚持以人为本，文明施工》、《关于有效控制招投标舞弊的建议》等。

　　4、资源和环保问题。委员们对环境污染处置问题极为关注，对土地资源保护、土地市场的规范问题也有涉及。如《关于进一步加大城区自备井关闭工作力度的建议》、《关于加强我市洗车行业管理的提案》、《关于加强乡镇国有土地监管的建议》、《提高自来水质量，保障市民饮水健康》等。

　　（二）政治建设方面

　　此类提案共52件，主要涉及民主政治和政党建设、落实民族宗教政策等问题，所占比例从二次会议的4.7%上升到8.7％。

　　1、民主政治及政党建设问题。围绕党员干部作风转变、反腐倡廉、建设服务型政府等方面，委员们提出许多好的意见建议。如《关于增加市长热线电话服务功能的建议》、《关于加强“村官”廉政建设的建议》、《转变作风，依法行政，建设服务型政府》、《完善监督机制，防止贪污腐败》等。

　　2、民族和宗教问题。如《关于在市区主要超市、商场设立清真食品专卖区（专柜）的建议》、《发挥阿訇社首联谊会作用，加强民族团结》、《关于解决市基督教两会办公地址的提案》、《建立清真寺教职人员生活补贴长效机制的建议》等。

　　（三）文化建设方面

　　文化建设是人民群众关心的热点问题，本次会议共征集提案131件，所占比例从二次会议的24.2%下降为22％。

　　1、教育方面。围绕加快教育事业发展，全面提高教育质量，共提交提案61件，主要围绕中小学生减负、制止教育部门乱收费、加快农村中小学校舍改造、重视学生安全教育、预防青少年犯罪、加强民办学校监督管理、化解农村教育债务等方面提出了建议。

　　2、卫生方面。这方面的提案主要涉及社区医院建设和服务、构建和谐医患关系、解决群众看病贵就医难、加强新型农村合作医疗、乡村卫生疫苗管理以及食品安全及餐饮业管理等问题。关于制止虚假医药广告的问题委员尤为关注，相关提案数量虽不多，但复议委员较多。

　　3、文化体育方面。主要涉及加快社区文化长效机制建设、加强农村文化建设、净化网络环境、恢复农村广播小喇叭、全民健身等问题。此外，也有委员提出建立庄子纪念园、国际孔子学院、举办应天书院千年大庆、建立旅游咨询服务中心等建议，以期提高商丘文化品位和知名度。

　　4、文物保护和旅游方面。主要涉及博物馆建设、文化遗产保护、隋唐大运河申遗、古城保护等问题。

　　（四）社会建设方面

　　本次会议共征集社会建设方面的提案145件，所占比例从二次会议的20.8%上升为24.3％。

　　1、劳动和社会保障问题。有关提案反映了社会各界不同群体的诉求，尤其是对弱势群体生活保障等问题提出了不少意见建议。如《关于建立离退休技术人才市场的几点建议》、《关注弱势群体，健全社会救助体系》、《关于改革和完善农村社会保障体系的建议》、《关于改进住房公积金管理的建议》、《关于解决失业保险基金欠缴问题的建议》、《尽快解决倒闭破产企业职工医保问题》等。

　　2、民政问题。这方面的提案主要涉及残疾人、社会救济、殡葬改革等问题，如《对加强残疾人就业保障金管理的建议》、《关于殡葬改革问题的提案》、《关于对加强我市敬老院建设的建议》等。

　　3、法制问题。委员们针对律师业的发展、外来人员权益保护等问题提出了一些意见建议。如《关于保障律师依法执业的建议》、《坚持和完善人民陪审员制度的建议》、《关于积极预防与妥善处理群体性事件的建议》、《加强法律援助工作，促进社会和谐发展》等。

　　4、民生问题。如创建园林城市、绿地建设、宠物管理、广告治理、规范洗浴场所经营、大幅降低或取消燃气初装费、完善街道门牌标认识等。

责任编辑：苗家睿