在市政协全体机关工作人员会议上的讲话

市政协主席 曾昭宝

（2016年2月24日）

同志们：

    从政协四届五次全会闭幕那天起，我就和大家一起合作共事了，心里十分高兴，也十分荣幸，对政协工作，可以说是既陌生又熟悉，同时充满着期待。说陌生，我参加工作几十年，一直是在党政一线摸打滚拼，习惯了党委、政府的工作方式，对政协工作没有以政协领导的身份介入过、参与过，对政协工作特点和规律没有掌握。说熟悉，一是在我担任五年统战部长期间，当时按照市委分工，我联系政协工作，对政协的性质和特点有所了解；二是和在座的各位在三商大地上风雨同舟十三年，彼此都很了解和熟悉。说充满期待，我感到政协工作大有作为。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，它的第一届全体会议代行了人大职权，选举产生了中央人民政府，宣告了中华人民共和国的成立，它包容了我国各个民族、阶级、阶层、党派、团体和各界代表人士，囊括了我国统一战线各个方面的代表人物，人民政协是实现多党合作的重要机构；人民政协是发扬社会主义民主、实现互相监督的重要形式；政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，在这个广阔的舞台上人民政协大有可为；二是中央、省委、市委对政协工作高度重视。去年市委常委会专门研究加强政协工作的意见，省委、市委分别召开省委政协工作会议和市委政协工作会议，对政协工作遇到的困难和问题，出台了解决问题的办法和措施，为我们做好政协工作提供了重要依据。在2月初召开的市政协四届五次会议中共、特邀委员组小组讨论中，市委书记魏小东同志发表了重要讲话，对政协工作给予殷切期望和明确要求，充分说明了市委对政协工作高度重视；三是商丘市政协工作成绩斐然。近年来，在吴宏蔚主席的带领下，市政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，履职为民，致力发展，以改革创新精神推进协商民主，以奋发有为精神助推商丘发展，以协商为民理念推动民生改善，以求真务实之风加强政协建设，开创了政协工作新局面，赢得了市委、市政府和全市人民的赞誉，树立了很高的标杆。四是刚才说过，自己长期在党政一线工作，政协工作对我来说是一个全新的课题，人遇到全新课题总是充满信心，我愿意迎接挑战，期望能通过工作、生活方式的改变，让生活更加有滋有味，丰富多彩。借此机会，讲三层意思。

    一、认真学习魏小东书记讲话，把从严治党落到实处

    今天上午，市委召开市纪委四届六次全会，对全年的反腐败和党风廉政建设工作进行了安排部署，市委书记魏小东同志作了重要讲话，魏书记的讲话言简意赅，对去年进行了认真总结，对今年反腐败和党风廉政建设工作进行了具体安排和部署。前不久，中央纪委、省纪委分别召开了全会，其中心意思就是要自觉向中央看齐，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移地推动全面从严治党。在中纪委全会上习近平总书记讲到“两个依然”、“两个没有变”、“四个足够自信”。“两个依然”，即党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻；全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势；“两个没有变”，即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；“四个足够自信”，即全党同志对党中央在反腐败斗争中的决心要有足够自信；对反腐败取得的成绩要有足够自信；对反腐败斗争中带来的正能量要有足够自信；对反腐败光明前景要有足够自信。这些都充分体现了中央的鲜明态度和决心，因此，全党必须保持政治定力，和党中央保持高度一致，把全面从严治党和党风廉政建设不断推向前进。就今年怎么做好商丘的党风廉政建设和反腐败工作，魏书记要求我们努力做到 “五个着力”，一是着力保持政治定力，切实增强向中央看齐意识；二是着力聚焦四风，切实推进作风建设；三是着力保持高压态势，切实遏制腐败蔓延势头；四是着力创新体制机制，切实强化党内监督制度；五是着力弘扬优良传统，切实营造良好政治生态。对魏书记提出的“五个着力”，我们要认真学习，融会贯通，结合自身实际，不折不扣的贯彻落实到各项工作中去。今年，市委将在全市深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”四不为专项治理活动，我们要按照魏书记要求，研究具体落实意见和措施，把学习教育、问题查摆、整改建制、落实重点、惩治追责贯彻始终，这次专项治理，由市纪委牵头，与前几次专项治理不同的是，以案件查办贯彻始终，通过专项治理，真正让想干事、能干事、干成事的干部有更大舞台，让不愿干事、不能干事、干不成事的人没有市场。市政协要积极跟进，坚决抓好。

    二、发挥自身优势，不断创新政协工作活力

    今年是四届市政协的最后一年，四届市政协在例会协商、民主监督、专题调研、提案督办、宣传信息、文史资料征集、机关自身建设、各界联谊等方面都做了做很多工作，积累了丰富的好经验和好做法，这些都是我们今后做好政协工作的宝贵财富，要继承发扬光大。新的一年，我们要围绕中心，服务大局、服务社会、服务委员，不断提升工作水平。

    一是政治协商要有新高度。政治协商必须围绕市委、市政府的重大战略、重点工作和事关经济社会全面协调可持续发展的重大问题进行协商。今年是实施“十三五”规划、全面建成小社会决胜阶段的第一年，我们要找准服务全市经济社会发展的切入点，谋划好2016年工作思路，明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与市委、市政府工作衔接等。要制定实施协商年度工作计划的意见、2016年协商工作计划、加强对口协商的意见、调研成果转化的意见、加强提案办理工作的意见等等，推动政协协商民主更加规范有序地开展。要丰富协商形式，精心组织互动交流，努力提高政协协商民主实效。当前有关委室要组织人员认真做好22次、23次常委会议专题议政选题和今年6次双月协商座谈会的选题，更好统筹安排好各项工作。

    二是民主监督要有新尝试。今年要继续以民主评议政府部门工作为重点，进一步增加民主监督的实效。同时，要大胆尝试民主监督新形式：比如说主动和纪检、监察部门联系与配合，探索民主监督与组织监督相结合。要强化与新闻媒合作，不断完善民主监督与舆论监督相结合。要继续关注社情民意，拓展丰富民主监督与群众监督相结合。反映社情民意是民主监督方面的一个拓展、延伸和丰富，要加强这方面的工作。与此同时，民主监督要真正做到尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。

    三是专委会的工作要有新突破。去年，政协在各专委会开展“撰写一篇调研报告、组织一次协商议政活动、创建一个委员履职平台、提交一件高质量的提案、交流一份大会发言材料”为主要内容的“五个一”活动，有效促进各专委会工作的开展，今年，这项活动要继续深化，不断激发专委会工作活力。各专委会要结合“五个一”活动的开展，不断探索开展专委会工作的新形式。比如说通过专委会调动界别多数委员参与率和积极性；通过专委会发挥县（区）政协和各民主党派的作用；尝试建立征集提案的多元信息转化机制和督办提案的目标考核机制。

    四是委员管理要有新方式。今年市政协四届五次会议期间，委员缺席相对较多，这一方面说明了有些委员素质不高，仅仅把委员当作一种荣誉，不能很好的履职尽责；另一方面也说明我们疏于对委员的管理。以后的工作中，我们要探索委员管理的新方法，加强对委员的管理，一方面严把委员入口关，另一方面出台《加强委员管理办法》，以严格的制度，严明的纪律，提升委员履职的成效。

    三、强化机关建设，不断提高政协工作水平

    一要勤于学习。政治上的清醒来源于理论上的成熟，事业上的成功来源于知识上的积累。学习是人民政协的优良传统，政协工作涉及方方面面，政策性、知识性、业务性、实践性都比较强，面对的是不同党派、不同团体、不同界别、不同民族的代表人士，协商的是经济社会发展中的重大问题，对知识的要求很高，政协机关同志应该比别人多学一些，多懂一些，要把学习作为履行职责的第一需要，树立终身学习的理念，建设学习型机关。要勤于学习探索，既保持工作的连续性、稳定性，始终坚持正确的发展思路不放松，一任接着一任干；又要始终坚持与时俱进，把握时代前进脉搏，用创新精神开创新的辉煌。既要学有字之书，也要学无字之书；既要学习政治理论和上级精神，又要深入钻研政协业务。通过制定学习制度，落实学习计划，确定合理合适的学习内容，注重转化学习成果，切实有效地把政协机关的学习不断引向深入。

    二要遵纪守规。一是要讲规矩。古人云：欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。习近平总书记强调，要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。什么是规矩？中纪委解释，党的规矩主要包含在四个方面：一是党章是必须遵循的总章程，这是个总规矩；二是党的纪律是钢性约束，每一个共产党员必须遵守；三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩；四是当前是实践中形成的实践经验，约定成俗，行之有效的深刻思考和科学总结。除此之外，对政协来说政协章程、市委决定以及我们制定的各项规章制度都必须遵守。有了规矩、懂了规矩，如何自觉遵守规矩?一是必须维护中央权威。决不允许背离党中央另搞一套，要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，听党指挥，不得阳奉阴违，自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党委、党组的团结。决不允许培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠于党的同志，不得以人划线，不搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序。决不允许擅作主张，我行我素，重大问题该请求的请求，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定。决不允许搞非组织活动，不允许跟组织讨价还价，遇到问题要找组织，依靠组织，不得欺骗组织，对抗组织。每一位都必须遵守，包括在座的每一位同志。政协是讲程序的地方，要努力做到规范化、制度化、程序化。要加强制度建设，对我们现有制度进行修订完善，没有的抓紧制定，已有的能够执行的抓好执行，不适合的抓紧修改，要靠制度管人管事，制度决不能只写在纸上、挂在墙上，要落实在具体行动上，制度每一个人都要遵守，没有特殊党员，也没有特殊人员。二是作风建设永远在路上。十八大后，中央出台了八项规定，狠抓“四风”不放松，取得了阶段性成果。中央态度非常明确，对违反作风建设要求的露头就打，因些，中央出台了三个时间节点，凡是发现的“四风”问题，十八大以后出现的，八项规定出台后出现的，党的群众路线教育实践活动开展后出现的，越往后越严，处理的越重，这里面有这样几个关键点，一是千万不要不当一回事。有此人养成习惯，把吃一点、喝一点不当成一回事，你不当一回事，上级纪委会当成一回事；二是千万不要认为是小事，一旦事情处理到你自身就是大事；三是越往后越严。这三个观点，充分体现了党中央的从严治党的决心，中央为此处理很多人，包括省部级干部不下十几位。下一步，我们要认真学习中纪委、省纪委和市纪委对违反“四风”通报的典型案例，认真吸取教训，引以为诫，树立作风建设永远在路上的思想，这也是遵纪守规的重要方面。三是要落实两个责任，层层传导压力。“两个责任”即是党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。对于党委（党组）主体责任，它不是哪一级党组织的独立责任。它既包括本级党委领导班子与班子成员、班子成员与分管单位和部门，又同时向上、向下层级延伸，层级之间上下互通、层层负责，是一个纵向到底、横向到边、覆盖全面的责任体系。比如说，我们每一位政协党组成员，你分管的委室出了问题，不仅追究当事人的责任，而且一把和你这位分管党组成员也负有责任。对于“一岗双责”，“一案双查”，就是一旦干部出了问题，不仅追究当事人的责任，还要上查一级监督管理的责任，做到谁落实责任不力就追究谁。纪检组要切实负起监督责任，要认真落实两谈制度，明确职责分工，敢当包公，敢唱黑脸，对不规行为，及时阻止，主动报告，严肃查处。大家要增强落实两个责任的敬畏感和震撼力，实现压力层层传递，责任层层落实，工作要层层到位，把两个责任担当好、落实好。

    三要团结和谐。维护团结是领导干部必备的一种素质，是一种品格，也是一种能力，我们能在一起共事，既是事业上的需要，也是难得的一种缘分。大家要相互尊重，相互信任，相互支持，相互补台，大事讲原则，小事讲风格，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。政协历来就是搞民主协商的，如果没有和谐的氛围，整天吵吵闹闹，剑拔弩张，没法协商。在政协

这个大家庭里，我们工作和生活上既要团结紧张，又要严肃活泼，在轻松的氛围中，和谐相处，修身养性，陶治情操，愉快共事。

    四要注重提升。一要提升干部素质。自觉做到忠诚、干净、担当。政治路线确定以后，干部就是决定因素。干部素质高低，直接决定一个地方工作标准的高低。希望每一位同志一定要不断提升自己，对党忠诚，廉洁自律，敢于担当，敢于办事。二要提升工作水平。高水平才会有严要求，才会有压力，才能激发动力。工作上要树立精品意识，每项工作都尽努力做到尽善尽美，办文要办成美文佳作，办会要办得圆满成功，办事要办得无可挑剔，瞄准一流，争创一流。三要提升思想境界。机关工作是一项无名事业，不显荣于人前，却辛苦于人后。不仅需要敬业，更需要奉献，不仅要有高素质，还需要有高境界。要树立正确的荣辱观，正确对待个人的进退得失，少攀比，多贡献；多做事，少张扬，努力在实际的工作中体现自身的价值。要追求高尚的生活情趣，不断提升道德修养。四要提升落实质量。我们做任何工作，都要狠抓落实，重在狠，贵在实，政协工作虽然虚一些，但我们也要虚功实做，不搞花架子，不做表面文章，不断提升说实话，办实事，求实效的标准，对自己承担的工作要纵向到底，横向到边，不留缝隙，扎扎实实。五要提升服务意识。要牢固树立“服务就是天职”的理念，把政协机关当作委员之家来建设，把政协委员当作主体来服务，打造成为和谐、和睦、和气、和善的大家庭。六要提升精神士气。不能认为到了政协，就有船到码头车到站的思想。人是要有一些精神的，要有精气神，要打起劲，要充满朝气，充满阳光，更好的投入到工作中去，自觉维护好政协的 良好形象。

    五要清正廉洁。政协不是权力机关，但也不是“世外桃源”，要认真落实党风廉政建设责任制，慎始、慎独、慎微，把清正廉洁作为自己的座右铭，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官。珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，自觉把反腐倡廉的各项措施落到实处。作为一名新任的政协主席，我郑重承诺，严于律己，做表率，凡要求同志们做到的，自己带头做到；凡要求大家不做的，自己坚决不做。希望大家监督。

责任编辑：苗家睿