在市政协四届二十二次常委会议上的讲话

曾昭宝

（2016年3月29日）

各位常委、同志们：

    经过大家的共同努力，市政协四届二十二次常委会议，圆满完成了各项议程。这次会议传达学习了十二届全国人大四次会议精神和全国政协十二届四次会议精神，审议通过了《市政协2016年工作要点》和有关人事事项。大家围绕学习贯彻全国“两会”精神、做好今年的政协工作进行了认真讨论，提出了许多很好的意见和建议。会后，请有关委室认真汇总和梳理，对今年市政协工作要点作进一步的修改完善，尽快印发实施。下面，我就认真学习贯彻全国“两会”精神，扎实做好今年的工作再讲几点意见。

    一、统一思想、明确方向，坚定做好政协工作的决心信心

    刚刚闭幕的全国“两会”，是我国进入全面建成小康社会决胜阶段和实施“十三五”规划开局之年召开的一次重要会议，会议坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极适应经济发展新常态，推进“四个全面”战略布局，对今年各项工作进行了安排部署，取得了圆满成功。全市各级政协和广大政协委员要把贯彻落实全国“两会”精神作为当前工作的一项重要任务，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到两会确定的目标任务上来，深刻把握实施“十三五”规划对政协工作提出的新要求，进一步认清形势、明确任务，增进共识、凝聚力量，更加积极主动地履行好政协职能。

    一要深入学习贯彻全国“两会”精神，坚持以五大发展理念指导政协履职实践。今年全国“两会”的主要任务，就是以“五大发展理念”为指导，科学谋划“十三五”发展。理念是行动的先导。改革开放以来，中央总是根据形势和任务变化，适时提出相应的发展理念和战略；每一次发展理念的创新，都推动实现了发展的新跨越，实现了发展的“螺旋式上升”。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，经济增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。实现这样广泛而深刻的变革，必须以新的发展理念引领发展实践。中共十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，在实践中必须统一贯彻、全面落实，一体推进、一起发力。我们要把学习贯彻全国“两会”精神，与深入学习贯彻十八届五中全会精神紧密结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与学习省、市“两会”精神结合起来，深刻把握“五大发展理念”的精髓要义，在认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为，切实把崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的理念贯彻落实到履职尽责的具体工作中，不断增强政协围绕中心、服务大局的实效。

    二要深刻理解我市“十三五”发展的目标任务，紧紧围绕实现“六大目标”履行职能。“十三五”时期是我市与全省同步提前全面建成小康社会的决胜阶段，也是在新起点上实现更高水平发展的关键时期，既面临重大机遇，也面临许多压力和挑战。“十二五”期间，我市综合实力不断攀升，转型发展实现新突破，商丘形象不断提升，为“十三五”时期持续发展奠定了坚实基础。特别是经过积极努力和争取，商丘保税物流中心获批，2ⅹ35万千瓦民生热电项目开工建设，商合杭客专开工建设，商丘古城文化区建设有序推进，商丘机场工程可行性研究报告已上报国家发改委。这些系列重大发展机遇层次高、影响牵动作用大，涉及产业、文化、城市、生态各个方面，必将为我市“十三五”发展注入强劲动力。抓住机遇、乘势而上、转型升级、加快发展，是摆在商丘面前的最大任务。为此，市委四二届十三次全体会议提出了“十三五”时期我市发展的蓝图和愿望是经济实力显著增强，转型升级取得重要进展，改革开放实现重大突破，城乡面貌焕然一新，生态环境质量持续改善，人民生活水平和质量全面提高，把商丘建设成为经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的“六大目标”。今年召开的全市经济工作会议和市“两会”，对今年的重点工作作出了谋划部署。加快实现“六大目标”的宏伟实践，为政协工作提供了大有作为的广阔舞台，也提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻市委四届十三次全会和市“两会”精神，深刻理解“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大举措，明确履职方向、找准工作重点、强化责任担当，围绕实现“四大目标”履职尽责，更好地服务全市改革发展。

    三要准确把握政协工作面临的新形势新任务，进一步坚定做好政协工作的信心和决心。对当前我市的政协工作，可以用“四个好”来概括。一是有好机遇。政协事业是党的事业的重要组成部分，政协工作始终是事关全局的重要工作。中共十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，就人民政协工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为推进政协事业发展提供了强大思想武器和科学行动指南。去年以来，中央和省、市委就加强社会主义协商民主建设和人民政协协商民主建设，出台了一系列重要文件。省、市委相继召开政协工作会议，就进一步加强政协工作作出了全面部署。市委多次听取政协党组工作汇报，研究解决事关政协工作的重大问题，为全市政协事业发展提供了坚强保证，创造了良好条件。市委书记魏小东同志对做好政协工作多次提出了明确要求作出重要批示，充分体现了市委对政协工作的重视和支持，我们深受鼓舞和鞭策，也坚定了做好新形势下政协工作的决心和信心。二是有好环境。作为市级领导班子一员，多年来我一直亲身感受着几大班子团结一心、步调一致的和谐氛围；亲身体会着干部群众攻坚克难、干事创业的昂扬激情；亲眼目睹着商丘经济发展、社会进步的巨大变化。特别是市委对政协工作重视到位、支持到位，市人大、市政府全力支持、鼎力相助，政协全面履职更具优越、宽松的工作环境。三是有好基础。四届市政协组成以来，在市政协领导班子的团结带领下，发扬历届政协的优良传统，紧紧围绕全市工作大局，务实创新，积极作为，政协工作取得新成绩，为全市改革发展稳定作出了突出贡献，为政协事业持续创新发展奠定了坚实基础，积累了丰富经验。四是有好队伍。多年的实践证明，市政协领导班子是一个政治坚定、团结协调、作风务实、干事创业的班子；我们的常委同志学历高、水平高、能力高，是不同领域的专家，有着广泛的社会影响；政协机关全体同志是一支能力过硬、作风过硬、能打硬仗、能打胜仗的队伍。这也使我们对做好新形势下的政协工作充满了信心。只要我们继续坚持、大力发扬历届政协留下来的好传统、好风气、好经验、好做法，并根据新的形势任务与时俱进地探索创新、提升完善，我们就能够乘势而上、顺势而为，不断推动我市政协工作迈上新台阶、再上新水平。

    二、围绕中心、服务大局，扎实抓好今年各项工作任务的落实

    这次会议审议通过的《市政协2016年工作要点》，是根据市委的重大决策部署和重点工作安排，在深入调研、广泛听取各方面意见的基础上形成的，明确了市政协今年工作的任务和重点，体现了全国、省和市三级“两会”精神。我们面对新形势新任务新要求，要紧紧依靠全体政协常委的智慧，积极履行政协职能，狠抓工作落实，共同做好今年的政协工作，为全市经济社会发展和政协事业发展作出新的贡献。

　　（一）把握重点抓落实。在新形势下，政协组织履职责任重，内容多，范围广，要求高，必须做到有所为有所不为。要坚持围绕中心、服务大局，把握工作重点，找准工作的着力点和切入点，积极履行职能，做到党政中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里；民生热点难点聚焦在哪里，政协工作就关注到哪里。今年市政协常委会共确定了个方面的主要工作和17项协商活动，重点是要围绕“十三五”发展规划的实施，积极助推我市“十三五”发展起好步、开好局。要聚焦我市贯彻五大发展理念的改革发展实践，围绕“大众创业，万众创新”和“提升城镇规划管理水平” 重大课题进行专题协商议政；围绕促进我市民族经济发展、推进商丘商贸物流产业发展、大力促进商丘市区全民健身运动、加强我市社会养老保障建设、如何实施精准扶贫、如何做强做大我市旅游产业等6项议题开展双月协商座谈，要把握好切入点，从大处着眼、小处入手，全力做好决策前的协商议政和决策后的服务助推工作。要重视人民群众关注的热点问题，围绕精准扶贫功坚计划、实施全面两孩政策、推进医养融合养老、关爱农村空巢老人等民生问题，从小处着力、以小见大，服务群众、改善民生，把为党政分忧与为群众解难有机统一起来。

    （二）创新方法抓落实。创造性地开展工作、不断推进工作创新，是抓落实的有效方法。要努力营造倡导创新、支持创新、鼓励创新、勇于创新的浓厚氛围，创造性地推动政协工作的落实。一是打好履职组合拳。坚持围绕重点履职工作，综合运用协商议政、民主监督、专题调研、委员视察、提案、社情民意等履职方式，融协商、监督、参与、合作于一体，全方位、多角度、分层次开展履职活动。二是探索“互联网+”新方式。要适应新形势新发展，善于运用新媒体、新技术等现代履职方式，扎实推进互联网与政协工作的深度融合，发挥政协门户网站的作用，努力建设“网上政协”。深入开展网上征集提案线索，提交政协提案，公开政协提案办理情况，选择各界群众广泛关注的重点提案办理协商会进行网络互动。积极探索政协民主监督与纪检监督、司法监督，舆论监督、群众监督有机结合的新形式，通过与新闻媒体合办“提案追踪”、“委员风采”等栏目，形成监督合力。三是提高履职质量。要做好利用网络平台畅通社情民意反映渠道、加强委员互动、加强政协宣传、提高政协机关工作效率等工作，不断提升政协履职实效。

    （三）明确责任抓落实。政协工作是政治性很强的工作。政协作为“四大家”之一，工作必须讲落实、抓落实，各项工作要争创一流，走在前列。今年全年任务已定，关键在确保责任落实、任务落地。要按照“任务目标化”的要求，制定好“责任清单”，确定的各项目标任务都要进行细化量化，分解到委室，落实到个人，做到权责明晰、一目了然，横向到边、纵向到底，确保每项工作都有人管有人问有人办，努力形成各司其职、各负其责、狠抓落实的工作机制。主席会议成员要率先垂范，对分管的工作主动研究、主动思考、主动谋划，安排的任务要有部署有检查有调度有反馈，真正做到干一件成一件。各委室要对照工作要点和协商工作计划，研究制定具体实施方案，明确时间节点和工作标准。各位常委要坚持在其位、谋其政、尽其责，积极参加各项履职活动，带动广大政协委员广泛参与，合力推动工作任务的落实；机关干部要增强时间观念、进度观念和效率观念，各项工作都要立说立行、一抓到底、务求实效，确保圆满完成全年各项任务。

   （四）务求实效抓落实。要运用多种形式，串起履职链、工作链、成果链，努力使履职成效最大化。要上下联动，形成系统合力。市、县区两级政协及各专委会、各民主党派、各团体、各界别，要围绕重大问题，联合调研合力履职。同时，要开门借力借智，主动加强与党政有关部门、研究机构、高等院校等方面的联系，争取支持助力。要坚持议政建言与实干践行相结合，各级政协组织要把多献良策与尽责出力结合起来，做到在谋事中体现政协智慧，在干事中发挥政协优势，在成事中展示政协形象。

    三、提升能力、转变作风，夯实政协履行职能的基础

    自身建设始终是政协工作能否上水平、能否有作为的重要基础。各位常委和机关的党员领导干部是政协组织的核心力量，工作成效直接关系到政协工作全局和履职成效。我们要以更高的标准、更高的要求审视我们的自身建设，进一步坚定政治方向、提升履职能力、转变工作作风、严格遵章守纪，切实肩负起神圣责任和庄严使命。

    一要坚定政治方向。始终把加强思想政治建设摆在首位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与以习近平为总书记的中共中央保持高度一致。要认真落实中央和省市委对政协工作提出的各项要求，始终围绕市委重大决策部署开展工作，使政协工作更好地契合市委的战略决策、更好地贯彻市委的工作部署、更好地落实市委的具体要求。各位常委和政协机关中的党员干部要发挥带头作用，模范执行党的路线方针政策，讲政治、守纪律、讲规矩，努力做合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。

    二要提升履职能力。着眼于建设高素质的政协委员和机关干部队伍，采取切实有效措施，组织好教育培训、实践锻炼、学习交流等方面的工作，积极推动政协各参加单位、广大委员和机关干部，认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学习政协知识和党的统战理论，认真学习十八大以来中央关于政协工作的新部署新要求，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，更好地适应工作的需要。要坚持理论联系实际，把学习与日常工作紧密结合起来，与提高政协协商议政和调研视察质量结合起来，与解决群众关注的热点难点问题结合起来，与改进政协工作的薄弱环节结合起来，不断增强政协履职实效。

    三要转变工作作风。坚持以“转作风、敢担当、有作为、促发展”为主题，进一步加强作风建设，从思想观念、精神状态、工作纪律、办事效率、服务质量、廉政建设等方面找差距、促整改，以作风建设的新成效，打开新一年政协工作新局面。要进一步倡树勇于担当、干事创业的有为意识，把担当作为融入到履职的全过程，每一位同志都要知责明责履责尽责，把心思和精力用在工作上，尽职尽责、尽心尽力地把个人分内的事情做好。要进一步提升工作的境界和标准。工作质量和成效的差距，从一定意义上来讲，是境界、水平、标准的差距，是理念、视野、思维的差距。我们要力求做到眼界要宽、站位要高，开展的每一项工作、承担的每一项任务、组织的每一项活动，都要坚持向一流水平看齐，都要坚持追求高标准高质量，不能满足于一般化、过得去，做到做就做好、做就做优，努力把政协工作提高到新水平。

    四要严格遵章守纪。今年中央将在全党组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的专题教育，中共商丘市委也在全市机关和党员干部中开展懒政怠政“不想为、不敢为、不能为、不作为”专项治理活动。中共中央和省、市委已制定了学习方案，按照中共中央和省、市委有关要求，市政协也在制定具体实施方案。全体常委要按照中共中央和省、市委的决策部署，扎实开展好这学习活动，认真学习党章党规，带头遵守党章党规，要通过专题教育和学习活动，充分发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，展示政协委员的新形象、新风采，确保中共中央和省、市委的决策部署和要求在全市各级政协组织的贯彻落实。

    各位各位常委、同志们，新的时代赋予我们更加光荣的使命，宏伟蓝图激励我们不断奋勇前行，我们要认真贯彻落实全国“两会”精神和省、市委决策部署，坚持围绕中心，服务大局，不断加强政协常委会建设，推进工作常做常新，使协商民主有新加强，履职能力有新提高，制度建设有新进展，努力开创政协工作新局面，为建设经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘作出新的更大贡献！

责任编辑：苗家睿