曾昭宝主席在民主评议市卫计委

工作动员会上的讲话

（2016年10月21日）

各位委员、同志们：

    根据市政协的工作安排，经市委同意，市政协决定对市卫计委近年来的工作开展情况进行民主评议。市政协专门成立了民主评议领导组，加强与市卫计委的协调联系。今天，我们在这里召开民主评议工作动员大会,对民主评议工作进行了宣传动员和安排部署。市政府副市长倪玉民同志在百忙之中参加这次会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢！

    刚才，张树仁主任就卫计委近几年来主要工作完成情况、贯彻落实相关法律法规情况做了很好地汇报，并对如何配合好民主评议工作做了表态发言。听了以后，总体感到，近年来市卫计委在局领导班子的带领下，紧紧围绕市委、市政府总体思路和决策部署，围绕全市工作大局，切实改进作风，努力推进部门工作，不断强化政风行风建设，拓展工作思路，创新工作机制，取得了明显成效，为商丘经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表市政协对长期以来关心支持政协工作和为我市卫生及计生工作付出辛勤努力的卫计系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

    下面，我就做好这次民主评议工作讲几点意见。

    一、增进共识，充分认识开展民主评议工作的重要意义

    政协以民主评议的形式履行职能，是人民政协在新形势下发挥作用的重要平台。实践证明，政协开展民主评议部门工作，有利于妥善解决基层群众反映强烈的热点、难点问题，有利于帮助部门发现和纠正工作中存在的缺点和不足，有利于推进社会主义民主政治建设。参加评议的同志和被评议的卫计部门，一定要以高度的政治责任感，站位全局，强化责任，着眼发展，增进共识，充分认识这次民主评议活动的重要意义。

    (一)开展民主评议，是履行人民政协民主监督职能的重要内容。《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》中强调了人民政协在构建社会主义和谐社会进程中的重要作用，指出：“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分”，要求“各级党委和政府要认真听取来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督”，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中明确指出：“要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”，对习总书记的讲话精神我们要全面贯彻落实。民主评议是民主监督的重要形式，也是民主监督中影响较大、最能体现政协特色的一种形式，具有组织层次高、针对性强、影响力大的特点。通过组织政协委员深入群众、深入实际，广泛地听取各方面的意见，全面、客观、公正地对被评部门的工作作出评价，在肯定成绩的同时，查找存在的突出问题，帮助其改进工作；通过开展评议工作，政协委员可以发挥优势，密切与人民群众的联系，掌握部门工作情况，从而知情明政，更好地提出建议。因此，我们一定要高度重视，精心部署，认真组织，积极参与，把这次评议工作开展好。

    （二）开展民主评议，是促进职能部门提高工作水平和能力的有效途径。政协开展民主评议活动，就是在政协常委会议和主席会议领导下，有计划、有步骤地组织部分政协委员，就某部门的工作，深入开展调查研究，在肯定成绩的基础上，查找差距，剖析原因，并以政协组织的名义进行实事求是、客观公正的评价，提出建议，督促整改。有利于部门及其工作人员准确了解社会各界对本部门工作的看法、意见和建议，从而全面科学地评价部门自身的工作，及时发现薄弱环节和纠正突出问题；有利于促进部门及其工作人员进一步解放思想、开拓创新、依法行政、文明执法，更好地转变作风、履行职能，加强社会主义法制建设和党风廉政建设。同时，通过民主评议，能广泛地宣传职能部门的工作，扩大部门工作的社会影响，帮助部门更好地协调好上下关系，使社会各界更加了解、关心和支持部门工作。卫计部门是政府的重要职能部门。卫计工作牵动千家万户，涉及社会各个阶层，人民群众高度关注卫计工作，卫计系统政风行风状况既关系到党和政府的形象和声誉，更影响到医卫改革的成败，事关全局，意义重大。我们要通过这次民主评议，使卫计系统好的成绩进一步充分展示，存在的问题得到切实改进，使我市卫计工作真正让群众放心、让人民满意。

    （三）开展民主评议，是政协服务中心、优化发展环境的重大举措。刚刚结束的市五次党代会鲜明的提出了“以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障”。总目标、总要求、总抓手、总保障，相互促进，相得益彰，形成一个有机整体，体现中央和省委要求，切合商丘工作实际，是完成市五次党代会确定的各项目标任务的“纲”。全市各级党组织和广大党员要把思想和行动统一到这个“纲”上来，倍加珍惜党和人民的信任、倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，不忘初心，自觉肩负起实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康的历史重任。所以这次评议围绕市五次党代会确定的各项目标任务的“纲”力求最大范围地了解群众所想，关注群众所需，回应群众所盼，解决群众所急，以评促工作、促和谐，实实在在地解决老百姓最关注、最现实的热点难点问题，尽可能地化解人民群众内部因利益关系调整而产生的各种矛盾的现实需要，将有效推动市卫计系统增强服务意识，履行服务承诺，转变工作作风，提升工作科学化水平，从而促进卫计部门在构建和谐社会的过程中更好发挥自身作用，做出应有贡献。

    二、明确任务，扎实推进民主评议工作有序开展

    为搞好这次民主评议工作，市政协主席会议进行了认真研究，市政协办公室、科教委和人环资委做了大量的前期准备工作，事先市政协也向市委、市政府主要领导进行了请示，并与市卫计委和有关人员进行了协商沟通。在此基础上，市政协制订了民主评议工作实施方案，并已经市政协主席会议审议通过。刚才，魏昭炜副主席已经宣读过了工作方案，就这次民主评议的指导思想、评议内容、工作步骤、方式方法、基本要求及成果运用等方面均做了具体说明，希望参加评议的同志要进一步明确指导思想，加强对卫计有关法律法规政策的学习和研究，把握工作重点，按照工作实施方案认真开展评议工作。为确保评议效果，我在这里再提几点要求。

    （一）调查研究要深入。没有调查研究就没有发言权。调查研究是政协的参政之本、议政之源、成事之道。唯有深入调查、仔细研究，才能为开展评议打下坚实基础。评议组的同志要加强民主评议业务学习培训，不断提升自身履职能力。在评议工作中，要深入全市各县（区）卫生、医疗、计生等部门开展全面深入的调查研究，要沉下去，深入实际，深入群众，围绕评议重点全方位、多层次地搞好调研，听取情况汇报和实际查看相结合；查阅资料和走访调查相结合，座谈和测评相结合，真正把优点找出，把问题摸准，把原因讲透，把方向指明，把评议搞好。

    （二）评议建言要中肯。民主评议工作不是平常的专题调研，形成调研报告就结束；也不是一般的总结工作，只看到成绩；更不是和谁过不去，“鸡蛋里挑骨头”。我们民主评议工作既要实事求是地肯定成绩、总结经验、鼓舞斗志，又要毫不隐瞒地指出存在的主要问题、剖析原因、提出建议、整改工作。因此，我们调研评议组要立足全市发展大局，着眼卫计系统工作整体情况，把主要工作和精力放在对卫计工作总体的评价上。评议中要以事实为依据，以政策法规为准则，针对方向性、根本性的问题，进行调查研究，做到正视问题不回避，批评中肯不中伤，建议具体不空泛，推动工作不添乱，做到建言建在关键处，切实提高民主评议的质量和成效。

    （三）整改措施要扎实。开展民主评议是手段，整改才是目的。整改的效果决定评议的成效。开展民主评议不是一味地评功摆好，关键的是要找准问题，解决问题。全市卫计系统在自查自纠阶段和调查研究过程中要深入查找存在的差距和不足，在前期广泛听取各方意见的基础上，针对中央、省市委相关规定，继续深入查找存在的问题，坚持讲成绩实事求是，找问题客观精准；对评议中查找的新的问题，要做到标本兼治，一方面，对反映出的重点问题要切实加以解决，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题；另一方面，在解决问题的同时，要更加注重制度建设，要针对查找出来的突出问题，查找存在这些突出问题的制度漏洞和薄弱环节，切实建立推动卫计工作的长效机制。届时，市政协将对评议中制定的整改方案措施，开展跟踪问效，适时组织“回头看”，以促使整改落实，巩固民主评议成果。

    三、强化领导，确保民主评议工作取得实效

    这次民主评议工作涉及面广，时间紧，任务重，社会期望高。卫计委系统各部门要切实按照民主评议方案的要求，采取有力措施，科学运作，坚持正确的评议导向，确保民主评议工作落实到位并取得实效。

   一要加强组织领导。这次评议，要始终坚持党的领导。对民主评议过程中的重大问题，要主动向市委请示汇报，及时与市政府、市卫计委沟通协调。为保证评议活动方向正确、顺利进行，市政协主席会议研究，专门成立评议领导组，由魏昭炜副主席任组长、王清辰副主席及刘凤宇秘书长任副组长，下设办公室，梁超杰同志任办公室主任，关明忠和赵杰同志任副主任，组织实施各项评议工作，这里我要解释一下，这次民主评议根据主席会议研究决定谁分管谁负责，谁当组长，主席和各位副主席不参与领导组，但是在调研时统一分组，深入到各县区进行调研。民主评议领导小组要确保责任到位，时间任务到位，定期听取情况汇报，适时提出评议意见，及时解决评议过程中遇到的问题，认真做好评议意见的审核把关工作，努力提高评议质量。参加评议工作的同志要在评议领导小组和办公室的统一安排下，认真组织参加评议工作各阶段活动。卫计委的同志要积极配合评议工作组工作，认真参与，积极配合，确保评议活动顺利进行。

    二要注重协调配合。在这次民主评议工作中，在注重市政协评议组和市卫计委协调的同时，也要搞好市、县（区）协同，市政协要与县（区）政协搞好上下联动，市卫计委也要和县（区）卫计委搞好协同配合，推动民主评议工作广泛深入、全面深刻，有效提升政协履职和卫计委系统工作的整体水平。同时，要把民主评议工作与业务工作相结合，寓民主评议于业务工作之中，既不能因为日常工作忙而忽视评议工作，也不能因为抓评议工作而延误日常工作，要用评议的手段促进业务的提高，用业务工作的成绩检验评议工作的效果，做到两不误、两促进。

    三是强化工作纪律。评议组成员要认真贯彻执行中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，做到轻车简从，不搞超标接待。在评议活动中，对听到的意见和反映，个人不得随意表态，也不得随意传播；不准借机对职能部门和有关人员发泄私愤、图报复。被评议单位不得以任何形式和理由向评议工作组成员赠送、发放各类礼金、礼品和纪念品；不得弄虚作假、故意隐瞒本单位工作中存在的突出问题。要通过评议树立我们评议方和被评议方良好形象，使政协民主监督水平有一个新的提高。

    四要营造良好氛围。要加强舆论宣传，通过各种形式，广泛宣传民主评议工作，一方面，以今天的会议为起点，切实加强评议工作的组织发动，充分调动政协委员、各界代表人士和广大干部群众的广泛参与，使社会各界人士尽可能多地了解这次活动、参与这次活动，让卫计部门的工作更多地赢得人民群众的理解和社会各方面的支持；另一方面，要切实抓好宣传报道工作，充分运用社会舆论的力量扩大这次民主评议的社会影响力，提高社会各方面对政协开展民主评议工作的认识，形成支持评议、促进整改的良好社会氛围。

    同志们，开展民主评议，促进我市卫计工作再上新台阶，意义十分重大。我们一定要以高度的政治责任感，精心组织好这次评议工作，高标准、高质量地完成好评议工作的各项任务。我们相信，有市委的正确领导，有市政府的大力支持，有社会各界的积极参与，有全市卫计系统广大干部职工的大力配合，有参评同志的共同努力，这次民主评议工作一定能够达到预期效果，取得圆满成功。

谢谢大家！

责任编辑：苗家睿