随着农药化肥在农业增产中作用的逐渐减退，粮食增产已遇到瓶颈、粮食产量的持续增长面临严峻挑战。经专家测算，近两年农作物新品种在农业增产中的作用已占到粮食增产的70%以上，因此，要想保持农业的持续增产、保障国家粮食安全，品种创新是农业增产、农业科技创新的核心，优良品种的培育推广是农业增产、丰收的最主要因素。

　　深入推进我市的农业科技创新，特别是粮食作物新品种的创新，应该成为巩固商丘市“豫东粮仓”地位的一项重要工作。

　　一、我市农业科技研发存在的主要问题

　　1、主要农作物新品种研发资金投入不足，有限的资金研发投入也不均衡，对科研院所投入较大，对企业投入较小。

　　农业新品种研发投入要求资金量大，投入周期长，而且需要较长时间的种质资源的积累才能出成果，再加上我国中等以上农业科研项目大多集中在省级以上农业科研机构，市级农业科研单位很难争取，种子企业更是如此。作为农业大市，我市在农业科研方面的投入还处于较低的水平，特别是对种子企业科研的投入更是不足，仅仅依靠企业自身投资搞新品种研发，显然是心有余而力不足。

　　2、国有科研院所科技创新不强，种子企业科研资金、资源基础较差，在新品种选育和推广方面动力不足。

　　现有的国有科研单位非生产性的管理和辅助人员占比较大，真正科研人员较少，科研投入很大一部分用在“养人”上，而且大部分科研人员年龄偏大，学历较低，致使农业科研技术缺乏创新性和开拓性。而企业科研又存在资金投入不足、种质资源基础差，技术手段相对薄弱等问题，制约着种子企业农业科研创新的步伐。

　　3、我市缺乏集新品种研发、引进、配套技术研究和新品种展示为一体的高规格农业示范基地。商丘作为农业大市，应有1-2个高标准的主要农作物新品种试验示范的亮点工程，能展示作为农业大市的形象，并能以此带动在新品种的使用及粮食增产上跨上一个新的台阶。同时，我市农业科研管理没有一个强有力的统一协调的机构，农业科研管理相对滞后，科研单位之间缺乏交流，各科研单位之间基本上是各自为政，从而造成人、财、物的浪费、闲置。

　　4、我市农业科研高端人才缺乏，科研手段比较落后。商丘市目前从事第一线农业科研工作的博士没有一人，市农科院一些硕士多数也没有从事一线科研工作。民营企业更是面临高学历人才难招、不好留等诸多问题。

　　近几年随着科技的进步，农业科研手段尽管在机械化程度上有所提高，在劳动强度方面有所缓解，但基本上还是停留在“一把尺子一杆秤，好坏全凭两眼瞪”的水平，而且实验示范用地特别是企业科研用地严重不足且缺乏政策支持。

　　二、提升我市农业科技创新能力的几点建议

　　1、加大农业科研政府投资力度，支持农业科技创新特别是新品种的科技创新。商业化育种的主体是种子企业，所以要特别加大对种子企业科研的资金投入，以实际行动支持企业搞品种开发创新，或以奖代补，把有限的资金重点支持有科技创新能力的育繁推一体化企业，以弥补企业科研资金的不足，尽快培育出我市自己在农业生产上叫得响的玉米、小麦新品种，巩固我市农业大市的基础地位，提升我市农业生产、科技创新以及保障国家粮食安全的整体水平。

　　2、进一步深化国有科研机构改革，加大对企业科研力量的支持力度。对国有农业科研机构进行深化改革，提升农业科研一线人员的工资水平，减少其它辅助人员数量。对有科研实力和创新能力的种业企业政府在项目、资金、试验用地等方面给予强力支持。切实转变传统观念，支持青贮玉米的研发，大力发展青贮玉米种植面积，充分发挥我市种业企业在青贮玉米方面的创新优势，通过政府推动把企业优势转变为商丘农业科技创新的优势。

　　3、建立高标准农业科技示范园区，提升商丘农业档次和形象。把高标准科技示范园区建成集新品种选育、展示，新品种配套技术研究、新型高产种植模式的研究展示和观光农业为一体的综合性农业科技创新展示平台。把示范园定位为新品种的诞生地，新技术的发光地，以点带面，辐射到全市农业生产第一现场，为商丘农业的增产起到推动示范作用，成为我市对外展示农业科技创新的平台。

　　4、积极引进农业高科技人才，鼓励农业科研人员有序流动。按照国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号）文件精神，加强国有科研单位基础性、公益性农业科研的管理，对河南省大京九种业有限公司等具有一定科研实力的种业企业，应该出台相应的政策，鼓励国有科研单位人员到企业从事科研活动，接受企业的管理，在编制和待遇上保证流动人员事业单位的编制，推动科研单位与有科研实力和推广能力的企业加强合作，把科研成果尽快转化为生产力。

责任编辑：苗家睿