土地储备制度实施以来，我市通过土地储备垄断土地一级市场，加强土地宏观调控，规范土地市场运行，确保“一个池子蓄水，一个口子放水”,较好保障了我市经济社会发展和城市建设用地需求。目前，市辖区入库储备土地面积37817亩，出库储备土地面积25397亩，库存土地储备面积12420亩。2018年以来，市辖区通过“招拍挂”供应储备土地13830亩，出让收益近300亿元，取得了良好经济效益和社会效益，但在土地储备工作开展过程中还存在着诸多问题，如土地“五统一”管理弱化，市土地储备机构规格较低，土地收储资金匮乏，储备土地前期开发滞后等。严重制约了土地储备工作的健康运行。为此建议：

　　1.加强政府对土地的“五统一”管理。结合国土空间规划，积极促进土地由“零星”地块收储、“零星”开发向“大片区”收储、综合开发转变。政府通过“统一规划、统一收储、统一开发、统一配套、统一供应”，实现“一个池子蓄水、一个口子放水”，优化城市土地利用结构和空间布局，努力实现城市空间布局的整体性、改造的系统性，促进土地资源的集约高效利用，提升城市建设水平。

　　2.提高我市土地储备机构规格。目前，郑州、洛阳、焦作、新乡的土地储备机构是正处级，只有我市与鹤壁是正科级，其余均为副处级。建议市政府从我市实际出发，参照其他地市土地储备先进经验，合理提升我市土地储备机构规格，为我市土地储备工作健康发展奠定基础。

　　3.多渠道加大储备资金投入。一是建立国有土地收益基金制度。落实国有土地收益基金按土地总价款的2%计提制度，市财政部门将计提资金足额拨付土地储备机构专项用于土地储备和收储土地的前期开发整理。二是拓展社会化资金筹措机制。针对土地储备运作周期长、资金需求量大、地方财力不足、2020年土地储备专项债券停发、棚改资金争取困难等因素，积极探索社会化、多元化土地收购储备资金筹措机制。

责任编辑：苗家睿